架子，具体实施措施还需要慢慢填补。
数天时间，墨非一直在忙这件事，待大概的章程拟定出来，并拿去给伊穆罕看时，却发现了一件无奈的事实，伊穆罕竟然不识字！不光是他，东高镇大部分人都不识字。
墨非揉了揉额头，有些苦恼。在领主府内倒是有几名识字的，不过那都是前任头领的手下，墨非并不是很信任，起码在初期不能启用。另外来自外地的行商也多数识字，可是他们不是本地人，怎会愿意留任东高镇？
墨非不得不感叹，人才难得啊……
“浮图，毋须太多担心。”伊穆罕反倒安慰道，“有你辅佐，我识不识字又有何重要？”
墨非顿了一下，道：“族长，东高镇既已属于你，那么管理东高镇的责任也落于你身。如今虽无合适的人才，但是总能慢慢充实起来。而我，不可能永远留在此地辅佐你的。”
伊穆罕一愣，忙问：“此话怎讲？
”
“族长是否忘记了？浮图本来就是来自他乡的旅人，之于此，只是过客而已。”
伊穆罕一句“留下来，不要走”差点脱口而出，但最终还是闭上了嘴。自那日的亲密接触之后，浮图对他一如既往，仿佛一切都没发生过一般，为免尴尬，他也只字未提。可是他知道，自己的心因为他而有了不同的律动。这份异样的感觉只能暂时藏在心中，不但因为浮图是男儿之身，也因为浮图太出色了，令他有几分自惭形秽。
“浮图，你到底是谁？来自何方？”
墨非垂了垂眼帘：“我出身炤国，来自东高镇以东的地方。”
“炤国？”
伊穆罕还待再问，墨非打断道：“这个问题暂且不提。族长既然不识字，那么浮图倒是有个不错的人选推荐。”
“哦？是谁？”
“大夫云踪。”
两天后，伊穆罕派人将云踪和予初都请了过来。云踪对于伊穆罕的邀请并未立刻给出回应，他行事谨慎，又以行医济世为毕生理想，如今要协助领主管理城镇，确实有几分犹豫。
不过他对于墨非抄录整理文书的提议倒是没有拒绝，这是一项繁琐的工作，不得已，只能再找来原头领的属下协助，十来个人一起，分工明细，事情果然轻松很多。
这个时候，墨非却做起了甩手掌柜，她尽可能的不参与东高镇的具体事宜，而是开始深入附近的村落，了解农田种植的情况。
东高镇附近的村落有一百八十五座，人口最多的也不过两千多人，少则仅有五十多人。多以种植山稻为生，一部分还开发了果园与养殖业。山地虽复杂，但百姓勤劳，若天公作美，收获还算不错。难怪这样偏僻之地，也能吸引众多的行商来此。只是原领主对百姓压迫过重，以至于他们经常拮据过日。
墨非天天行走于田间，与村民们聊天，了解此地的风土人情。同时收集一些特殊作物的种子，比如苦梅，这是一种味道苦涩的水果，但是浸泡在酒中可以让酒变得香醇，而且数月之后，苦梅的涩味尽去，取之食用甘甜爽口，且带着酒香，令人口齿生津，回味无穷。
同时，墨非还惊喜的发现了野生马铃薯，当地人称之为“山薯”，并没有人大面积种植，只当作一种野菜。
马铃薯的种子虽然不太好收集，但这不妨碍墨非激动的心情，马铃薯的产量高是世界闻名的，而且营养丰富，储藏时间久，也是饥荒年的最佳后备物资。
墨非在自己的笔记本上将其慎重地记录下来。与此同时，她开始鼓励村民们开出新地种植马铃薯，他们务农经验丰富，只需稍加解说，就一定能研究出种植方法。
除此之外，墨非还帮助村民们改良农具。他们目前所使用的农具还比较原始，墨非将适合当地的新型农具绘制下来，还增加了打场用的连枷和扬场用的木扇车以及一些灌溉器物。
在伊穆罕的支持下，墨非情人将这些农具赶制出来，分批分发给村民，试验之后，果真省力省时，村民们无不欣喜万分，浮图之名开始深入人心，众人对伊穆罕的统领也逐渐有了认同感。
了解了东高镇生活水平和产业结构的墨非重新制定了商法和农田水利法，并将税收下调了七成，商人来此行商要缴纳商税，但免去了向领主进贡的陋习，要求公平买卖，不得欺诈，否则必受严惩。
当云踪拿到墨非制定的规划文书，心情久久不能平静，他可以想见，若是按照这个规划治理东高镇，那么数十年后，东高镇将成为民富安荣之地。
云踪无法拒绝参与到这样的计划中，于是他终于决定成为东高镇的一名小吏，为造福乡民而鞠躬尽瘁。
因为这个决定，在百年之后，云踪的名字被村民们刻上神石碑，流芳百世……
在新的法令颁布之后，为了让不识字的百姓都了解其中的内容，墨非带人前往各个村落，为村民们一一进行解说，并耐心地回答他们的各种疑问。虽然村民大多见识不高，但新法令的优劣，他们还是能看出来的。更重要的是，从来没有哪一个